LA LOI LOANDO, 68 ans après : Une réforme pour tout le pays. « L’insécurité ne justifie pas l’immobilisme territorial. Aucun espace n’est exclu », affirme Maître Guy LOANDO

En direct sur TV5 Monde, mardi 8 juillet 2025 à 21h30, le Ministre d’État en charge de l’Aménagement du Territoire, Maître Guy LOANDO MBOYO, a répondu sans ambiguïté aux interrogations relatives à l’applicabilité de la réforme territoriale dans les provinces congolaises en proie à l’instabilité. Avec une conviction affirmée, il a martelé que « la réforme que nous avons engagée n’exclut aucune province », soulignant la dimension inclusive et égalitaire du processus de modernisation territoriale en cours en République démocratique du Congo.

À ceux qui estiment qu’un aménagement territorial structuré ne peut s’opérer dans des régions en guerre, comme le Nord-Kivu, le ministre a opposé une logique d’action déterminée et non sélective. Grâce à la nouvelle loi sur l’aménagement du territoire, promulguée en 2023, chaque province, quelle que soit sa situation sécuritaire, est désormais tenue d’élaborer un Plan Provincial d’Aménagement du Territoire (PPAT). Il ne s’agit plus d’une option, mais d’une exigence légale qui met fin à des décennies d’approximations et d’inégalités en matière de gestion spatiale.

Cette orientation stratégique traduit la volonté politique du gouvernement congolais de rompre avec les logiques d’abandon et d’exception géographique. En effet, selon le ministre, le territoire congolais tout entier est concerné par cette dynamique de transformation, du Nord-Kivu secoué par les violences armées, au Kwilu rural, en passant par le Haut-Uélé enclavé.

Afin de garantir l’harmonisation du processus de planification territoriale sur l’ensemble du territoire, une instruction officielle a été adressée à tous les gouverneurs par le Vice-Premier Ministre en charge de l’Intérieur, Jacquemain SHABANI. Cette directive marque une rupture historique puisqu’aucune orientation de ce type n’avait été formulée depuis 1957, soit bien avant l’indépendance du pays. Ce retour à une vision cohérente de l’aménagement est une avancée majeure en matière de gouvernance territoriale.

La démarche s’appuie sur des outils modernes, fondés sur des diagnostics participatifs et des bases de données actualisées. Des Plans Simples d’Aménagement du Territoire (PSAT) sont déjà en cours d’élaboration dans plusieurs entités pilotes, démontrant que, même dans les zones de tension, la planification demeure non seulement possible, mais également nécessaire pour anticiper l’après-crise.

La réforme portée par Maître Guy LOANDO s’inscrit dans une perspective de justice spatiale, de développement équilibré et de souveraineté consolidée. Elle vise à corriger les déséquilibres hérités d’un passé colonial fragmenté et à créer une cartographie fonctionnelle capable de guider l’investissement public, l’urbanisation maîtrisée, ainsi que la valorisation équitable des ressources territoriales.

En redonnant à chaque province les instruments d’une gouvernance spatiale durable, le gouvernement congolais confirme que l’instabilité ne saurait être un prétexte à l’inaction, mais plutôt une raison impérieuse d’agir pour stabiliser les espaces par l’aménagement.

LA RÉDACTION